教师节设立30年来我(wo)国教师队伍建设成就综述

立教之本 兴教之源

——教师节设立30年来我国教师队伍建设成就综述

    打造一(yi)支师(shi)德(de)高(gao)尚、业务精湛、结构合理(li)、充满(man)活力的(de)(de)高(gao)素质专业化教师(shi)队(dui)伍(wu)，无疑(yi)是一(yi)场只有起点(dian)没有终点(dian)的(de)(de)战役(yi)。30年来，各级(ji)党委、政府(fu)和各部门在教师(shi)队(dui)伍(wu)建设中(zhong)出新(xin)招(zhao)、解难(nan)题、开(kai)新(xin)局，教师(shi)队(dui)伍(wu)建设的(de)(de)成效日益为(wei)教育(yu)改革(ge)发展注(zhu)入更加(jia)强劲的(de)(de)动力。　

　　如(ru)果(guo)说(shuo)教(jiao)育是国家发(fa)(fa)展的(de)基石，教(jiao)师则是名副其实(shi)的(de)奠(dian)基者。如(ru)何建设好这支世界(jie)最大规模的(de)教(jiao)师队伍(wu)，事(shi)关我国教(jiao)育改革发(fa)(fa)展全局(ju)，事(shi)关我国经(jing)济社(she)会发(fa)(fa)展全局(ju)。　

　　习近平总书记在(zai)2013年教(jiao)师节致(zhi)全国广(guang)大(da)教(jiao)师的(de)慰问信中指出，教(jiao)师是(shi)立教(jiao)之本、兴(xing)教(jiao)之源，承担(dan)着让每个孩子健康成长、办好人(ren)民(min)满意教(jiao)育的(de)重任。　

　　从1985年(nian)(nian)设立(li)教(jiao)师(shi)节(jie)至今(jin)的30年(nian)(nian)间，党和国(guo)家始(shi)(shi)终重视加(jia)强教(jiao)师(shi)队伍建设，始(shi)(shi)终关心教(jiao)师(shi)的健康成长，始(shi)(shi)终发(fa)(fa)挥(hui)教(jiao)师(shi)在我国(guo)教(jiao)育(yu)(yu)事(shi)(shi)业发(fa)(fa)展(zhan)中的作用(yong)。2010年(nian)(nian)颁布实施的教(jiao)育(yu)(yu)规划纲(gang)要，把加(jia)强教(jiao)师(shi)队伍建设作为教(jiao)育(yu)(yu)事(shi)(shi)业发(fa)(fa)展(zhan)最重要的基(ji)础性工(gong)作，提(ti)出(chu)“建设高(gao)素质(zhi)专业化(hua)教(jiao)师(shi)队伍”。党的十八大(da)报告更是对广大(da)教(jiao)师(shi)提(ti)出(chu)殷切希望和根本要求。　

　　打造一(yi)支师(shi)德高尚、业务精湛、结构合理、充(chong)满活力(li)的(de)高素(su)质专业化教师(shi)队伍，无疑是一(yi)场(chang)只(zhi)有(you)起点(dian)没有(you)终点(dian)的(de)战役(yi)。30年来，各(ge)级党委、政府和各(ge)部门(men)在教师(shi)队伍建设(she)中出新招、解难(nan)题、开新局(ju)，教师(shi)队伍建设(she)的(de)成效日益为教育(yu)改革发展(zhan)注入更加强劲的(de)动(dong)力(li)。　

　　夯实根基，铸牢教师队伍“大本营”

　　毕业于北京师(shi)(shi)范(fan)大学的中(zhong)国教育(yu)(yu)科学研(yan)究院教育(yu)(yu)政(zheng)策(ce)研(yan)究中(zhong)心(xin)主(zhu)任吴霓清晰地记得，1985年9月10日，中(zhong)央有关领(ling)导参加的开学典礼正(zheng)在北师(shi)(shi)大操场上举行。“当(dang)天，我们(men)教育(yu)(yu)系84级(ji)（1）班的4名同学，打出了‘教师(shi)(shi)万岁’四个大字，表(biao)达(da)对教师(shi)(shi)的敬仰和(he)向全社会呼唤尊重教师(shi)(shi)职(zhi)业的心(xin)声。”吴霓说，当(dang)时(shi)他(ta)们(men)以(yi)无比激动的心(xin)情见(jian)证了这(zhei)一历(li)史时(shi)刻(ke)。　

　　尊师(shi)重(zhong)教(jiao)(jiao)的(de)(de)传统(tong)，随着(zhe)教(jiao)(jiao)师(shi)节(jie)的(de)(de)设立又回来(lai)了。1985年(nian)11月，原国(guo)家教(jiao)(jiao)委召开全(quan)国(guo)中小学师(shi)资工作(zuo)会议，强调大力改革和加强各级师(shi)范教(jiao)(jiao)育，普遍推行提(ti)前招生(sheng)、定(ding)向招生(sheng)和培养制度。“教(jiao)(jiao)师(shi)节(jie)的(de)(de)设立具有极明(ming)显和重(zhong)要的(de)(de)象征(zheng)与导(dao)向意(yi)义(yi)，有利于(yu)提(ti)升教(jiao)(jiao)师(shi)的(de)(de)地(di)位，更有利于(yu)教(jiao)(jiao)师(shi)队(dui)伍(wu)整(zheng)体素质(zhi)的(de)(de)提(ti)高。”中国(guo)人民大学教(jiao)(jiao)育学院教(jiao)(jiao)授程方平说。　

　　在(zai)教(jiao)(jiao)师(shi)节(jie)设(she)立10年(nian)后，教(jiao)(jiao)师(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)成为加(jia)强教(jiao)(jiao)师(shi)队(dui)伍(wu)建设(she)的(de)第一个发力点。1996年(nian)9月，原国家教(jiao)(jiao)委在(zai)第五次全(quan)国师(shi)范教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)会(hui)议上提出(chu)，“必须(xu)把师(shi)范教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)为发展教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)事业(ye)的(de)战略措(cuo)施，优先发展，适度超(chao)前”。1999年(nian)6月，《中共中央国务院关于深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)全(quan)面推进素质教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)决定》提出(chu)：“鼓(gu)励综(zong)(zong)合(he)性高等学(xue)校和非师(shi)范类(lei)高等学(xue)校参(can)与培(pei)(pei)养、培(pei)(pei)训中小学(xue)教(jiao)(jiao)师(shi)的(de)工作(zuo)，探(tan)索在(zai)有条(tiao)件(jian)的(de)综(zong)(zong)合(he)性高等学(xue)校试办师(shi)范学(xue)院。”　

　　此后(hou)10年(nian)(nian)，我国(guo)的(de)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)经历(li)了从(cong)(cong)结构调(diao)整开始的(de)飓(ju)风式发展变革，直(zhi)至2007年(nian)(nian)5月(yue)，国(guo)务院决定(ding)在(zai)教(jiao)育(yu)部直(zhi)属(shu)师(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)大(da)学(xue)(xue)实行师(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)生(sheng)免费教(jiao)育(yu)。在(zai)初(chu)步形成的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)特色现(xian)代教(jiao)师(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)体(ti)(ti)系下，教(jiao)师(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)体(ti)(ti)系更(geng)加(jia)(jia)(jia)开放，更(geng)加(jia)(jia)(jia)趋(qu)向一体(ti)(ti)化。在(zai)从(cong)(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)师(shi)(shi)(shi)、大(da)专和本科的(de)“旧三(san)级(ji)”向专科、本科和研究生(sheng)“新三(san)级(ji)”转变的(de)过程中(zhong)(zhong)(zhong)，从(cong)(cong)1999年(nian)(nian)到2013年(nian)(nian)，我国(guo)本科师(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)院校(xiao)(xiao)由(you)87所增加(jia)(jia)(jia)到113所，专科师(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)院校(xiao)(xiao)由(you)140所减少(shao)到55所，中(zhong)(zhong)(zhong)等师(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)由(you)815所减少(shao)到110所，高师(shi)(shi)(shi)毕业生(sheng)和中(zhong)(zhong)(zhong)师(shi)(shi)(shi)毕业生(sheng)之比从(cong)(cong)1999年(nian)(nian)的(de)38.4∶61.6提(ti)高到2013年(nian)(nian)的(de)89.7∶10.3，师(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)毕业生(sheng)学(xue)(xue)历(li)层(ceng)次显著提(ti)高，以师(shi)(shi)(shi)范(fan)(fan)院校(xiao)(xiao)为(wei)主(zhu)体(ti)(ti)、综合性院校(xiao)(xiao)积极参与的(de)现(xian)代教(jiao)师(shi)(shi)(shi)教(jiao)育(yu)体(ti)(ti)系初(chu)步形成。　

　　“教(jiao)(jiao)(jiao)师教(jiao)(jiao)(jiao)育在教(jiao)(jiao)(jiao)师队伍建设中(zhong)起到研究教(jiao)(jiao)(jiao)师专业(ye)发展(zhan)(zhan)趋(qu)势(shi)和出现的问题，并通过(guo)不断(duan)寻求符合(he)实际的解决方(fang)法，科学提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)师专业(ye)发展(zhan)(zhan)，从而(er)保(bao)障(zhang)教(jiao)(jiao)(jiao)师质量持续提升(sheng)的作(zuo)用。”吴霓认为(wei)，我国教(jiao)(jiao)(jiao)师教(jiao)(jiao)(jiao)育政策(ce)的变迁，顺(shun)应了教(jiao)(jiao)(jiao)师专业(ye)化(hua)、职业(ye)化(hua)、科学化(hua)、国际化(hua)的发展(zhan)(zhan)进程(cheng)。　

　　2012年9月，国(guo)(guo)务院召开全国(guo)(guo)教(jiao)师工作会议，会前印发(fa)《国(guo)(guo)务院关(guan)于(yu)加强教(jiao)师队伍建设的(de)(de)意见》。安徽师范大学(xue)教(jiao)育科学(xue)研究(jiu)院院长葛明贵在接受记者采(cai)访时(shi)说：“这个文(wen)件将高校(xiao)中(zhong)青年教(jiao)师的(de)(de)专业(ye)发(fa)展(zhan)作为重(zhong)点(dian)推进内容，不仅提(ti)供指导(dao)思(si)想，还列出了具体的(de)(de)措施和途径，这在国(guo)(guo)务院的(de)(de)文(wen)件中(zhong)是不多见的(de)(de)。”　

　　事实印(yin)证了(le)葛明贵(gui)的(de)判断。同年11月，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)联合相关部(bu)委分(fen)别出台了(le)关于农村义(yi)务教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、学(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、职业教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、高等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)师队(dui)伍(wu)建设和教(jiao)(jiao)(jiao)师教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)等6个配套文件，着力解决各级各类(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)师队(dui)伍(wu)存(cun)在的(de)瓶颈问(wen)题和突(tu)出矛盾，教(jiao)(jiao)(jiao)师队(dui)伍(wu)建设由此进入(ru)新的(de)历(li)史阶段(duan)。　

　　教师(shi)(shi)专业成(cheng)长和师(shi)(shi)德建(jian)设“两条腿”走路，是(shi)30年来(lai)我(wo)国(guo)教师(shi)(shi)队(dui)伍建(jian)设的(de)一个明确思路。每年教师(shi)(shi)节，全国(guo)上下对优秀教师(shi)(shi)的(de)集(ji)中表(biao)彰(zhang)正是(shi)师(shi)(shi)德建(jian)设成(cheng)果(guo)的(de)彰(zhang)显(xian)。从(cong)党的(de)十(shi)一届三中全会(hui)以来(lai)，我(wo)国(guo)先后4次颁布(bu)中小学职业道德规范，实现师(shi)(shi)德建(jian)设政策(ce)体(ti)(ti)系全覆(fu)盖。近(jin)年来(lai)，师(shi)(shi)德建(jian)设制度体(ti)(ti)系更是(shi)不断(duan)完(wan)善。　

　　补齐短板，提振农村教育“精气神”

　　一(yi)直被生源减(jian)少、师(shi)资老化(hua)困扰的湖北省广水市蔡(cai)河镇中心中学校(xiao)长汪(wang)国，脸上终于有了(le)轻(qing)松的笑容。2012年3月，湖北省省级统(tong)筹农(nong)村(cun)(cun)义(yi)务教育学校(xiao)教师(shi)队(dui)伍补充(chong)新(xin)机制正(zheng)式启(qi)动，政(zheng)府(fu)给钱(qian)配(pei)教师(shi)，农(nong)村(cun)(cun)校(xiao)只管使(shi)用，让不少农(nong)村(cun)(cun)校(xiao)长精(jing)神为之一(yi)振。　

　　其(qi)实，像湖北这样着力补齐农(nong)村教(jiao)师(shi)队伍(wu)建(jian)设短(duan)板，可以说(shuo)是30年来教(jiao)师(shi)队伍(wu)建(jian)设的(de)重中(zhong)之重。我国80%的(de)教(jiao)师(shi)在农(nong)村，针对农(nong)村师(shi)资底子薄、结构不合理(li)等困(kun)扰教(jiao)师(shi)队伍(wu)建(jian)设的(de)关(guan)键(jian)性难题，国家(jia)确立(li)了着力破解(jie)薄弱环节(jie)和热点难点问题，分类推进教(jiao)师(shi)队伍(wu)建(jian)设的(de)思路。　

　　设立教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)节后(hou)的10年(nian)里，补(bu)短板的努(nu)力(li)(li)更(geng)多体现在提(ti)高教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)工资待遇(yu)、增强(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)职业吸引力(li)(li)上。1985年(nian)的改革(ge)，明确中小学教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)加发(fa)教(jiao)(jiao)(jiao)龄津贴(tie)，并将工资标准提(ti)高10%；1993年(nian)的改革(ge)，设立课时津贴(tie)，大力(li)(li)保(bao)障教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)工资按时发(fa)放。　

　　1990年(nian)，苏州振(zhen)华中学副校长袁卫(wei)星(xing)曾在农村中学任(ren)教(jiao)(jiao)。“当年(nian)我和我夫人两个教(jiao)(jiao)师(shi)，一年(nian)工资买不上一台彩电。因为(wei)待遇(yu)(yu)低，不少教(jiao)(jiao)师(shi)辞职下海(hai)了，我也曾动(dong)摇过。后来教(jiao)(jiao)师(shi)的地位待遇(yu)(yu)得到(dao)了保证。”袁卫(wei)星(xing)说。　

　　正如袁卫(wei)星所经(jing)历的(de)(de)那(nei)样，以提升(sheng)教师(shi)待(dai)遇来改善农村教师(shi)发展环境的(de)(de)思(si)路一(yi)直(zhi)延续至今。2006年，各(ge)级各(ge)类学校(xiao)建立了岗位绩效(xiao)(xiao)工(gong)资制度。2008年，党(dang)中央(yang)、国(guo)务(wu)院(yuan)决定率先实施义务(wu)教育(yu)学校(xiao)绩效(xiao)(xiao)工(gong)资制度，到2010年第二季度，全国(guo)义务(wu)教育(yu)学校(xiao)绩效(xiao)(xiao)工(gong)资奖(jiang)励性(xing)部分已经(jing)覆盖了在职人(ren)员1051万人(ren)、退休人(ren)员382万人(ren)。　

　　30年来(lai)，教(jiao)师平(ping)均(jun)工(gong)资水平(ping)增长了43倍。据2010年国(guo)家统计局数据，全(quan)国(guo)教(jiao)育(yu)行业(ye)平(ping)均(jun)工(gong)资多年来(lai)首(shou)次高于国(guo)家机关(guan)，总体实现教(jiao)师平(ping)均(jun)工(gong)资水平(ping)不低于国(guo)家公务员。2011年启(qi)动的边远(yuan)艰苦地(di)(di)区农村(cun)学校教(jiao)师周转宿舍建设规划，2013年实施的连片特(te)困(kun)地(di)(di)区乡(xiang)村(cun)教(jiao)师生(sheng)活(huo)补助，更是锦上添(tian)花。　

　　“现在农村教(jiao)师(shi)待遇比城(cheng)里教(jiao)师(shi)还高(gao)，学(xue)校条(tiao)件也好，大家都不愿调入(ru)城(cheng)里！”江苏省(sheng)常熟市辛庄中心小学(xue)校长万国(guo)华说(shuo)。在城(cheng)乡二(er)元制经济结(jie)构(gou)下(xia)，如何弥(mi)合城(cheng)乡教(jiao)师(shi)在数量(liang)和(he)质量(liang)上的(de)差距，真正让农村教(jiao)师(shi)“引得(de)(de)来、留(liu)得(de)(de)下(xia)”？党中央、国(guo)务院想得(de)(de)更多(duo)，做得(de)(de)也更多(duo)——　

　　2004年实(shi)施的(de)农(nong)村教育硕士(shi)师资培养计划(hua)，吸(xi)引了8881名优秀应届本科(ke)大学(xue)毕(bi)业生到贫困地区农(nong)村学(xue)校任教；　

　　2006年教育(yu)部、财(cai)政部、人力资源和(he)社会保障部、中(zhong)(zhong)央编办等四部委联合实施“农村义务教育(yu)阶段学校教师特设岗位计划”，已累计招聘特岗教师43.2万人，覆盖中(zhong)(zhong)西(xi)部1000多个县，3万多所农村学校；　

　　2007年—2013年，6所(suo)教(jiao)育(yu)部直属师(shi)范(fan)(fan)大学共招收7.2万(wan)名免(mian)费(fei)师(shi)范(fan)(fan)生，其中(zhong)4.5万(wan)名毕业生中(zhong)有90.8%到(dao)(dao)中(zhong)西部中(zhong)小学任教(jiao)；全国22个省份开展的地(di)方(fang)师(shi)范(fan)(fan)生免(mian)费(fei)教(jiao)育(yu)试点，每年约有3万(wan)名师(shi)范(fan)(fan)生和高(gao)校毕业生到(dao)(dao)农(nong)村中(zhong)小学任教(jiao)；　

　　2010年启动实施(shi)“国培计划(hua)”，重点对中西部农村中小学(xue)和幼儿园教师(shi)进行培训(xun)。截至2013年，累计培训(xun)教师(shi)493万人，其(qi)中农村教师(shi)占95.9%；　

　　2012年，财政部、教育(yu)部启动实施的(de)“中西部农村偏远地区学(xue)前教育(yu)巡回支教试点工作”的(de)试点省份已达14个，共在63个县设(she)置(zhi)支教点3521个，累(lei)计招(zhao)募(mu)志愿者(zhe)7081人次；　

　　2014年8月，教(jiao)育(yu)部(bu)、财政部(bu)、人力(li)资源和社会保障部(bu)等三部(bu)门(men)联(lian)合发文(wen)，力(li)争用(yong)3至5年时间实现县(xian)域内校长教(jiao)师交流轮岗的制度化、常(chang)态化。　

　　锐意改革，规划教师队伍成长“阶梯”

　　“我有(you)幸在(zai)41岁(sui)的(de)时候(hou)成为(wei)教授(shou)级(ji)中学高级(ji)教师(shi)，正是因(yin)为(wei)有(you)了(le)这(zhei)样的(de)职(zhi)称制度(du)(du)，我的(de)专(zhuan)业发(fa)展(zhan)道路才能越(yue)走越(yue)远。”袁卫星认为(wei)，职(zhi)称制度(du)(du)改革实质(zhi)是对教师(shi)专(zhuan)业化程度(du)(du)的(de)评定。　

　　纵观(guan)30年来我国教师队伍建设的改革进程，发展(zhan)路径越(yue)(yue)来越(yue)(yue)清晰(xi)，准入门槛越(yue)(yue)来越(yue)(yue)高，专业(ye)标准越(yue)(yue)来越(yue)(yue)细(xi)化。　

　　其(qi)实，从1986年中央职(zhi)(zhi)称领(ling)导小(xiao)组(zu)首次将(jiang)中小(xiao)学教师(shi)纳入(ru)专业技术人员队伍管(guan)理起，我国(guo)就开始了教师(shi)职(zhi)(zhi)称制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)的探索(suo)。进入(ru)新(xin)世纪，从2009年国(guo)务院(yuan)启动(dong)中小(xiao)学教师(shi)职(zhi)(zhi)称制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)试点，到2011年教育部会(hui)同(tong)人力资源和社(she)会(hui)保障部将(jiang)中小(xiao)学教师(shi)职(zhi)(zhi)称制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)试点扩大(da)到31个(ge)省份(fen)104个(ge)地级(ji)市，一(yi)项(xiang)改(gai)革(ge)(ge)牵动(dong)了全国(guo)中小(xiao)学教师(shi)的心(xin)，也悄然改(gai)变(bian)着(zhe)他们的命运。截至2013年，30个(ge)省份(fen)和新(xin)疆生产(chan)建设兵团的109个(ge)地级(ji)市首次评出806名中小(xiao)学正高级(ji)教师(shi)。　

　　一(yi)(yi)段(duan)时间以来，一(yi)(yi)些中小(xiao)(xiao)学(xue)和幼儿园教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)的违(wei)规违(wei)法行为(wei)被媒体披露后，引(yin)发社会广泛(fan)关注。通(tong)过(guo)提高教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)准(zhun)入门槛，加(jia)快教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)资格(ge)(ge)制(zhi)度(du)改革，从源头杜(du)绝这种现象，显得(de)尤为(wei)必要和紧迫。曾作为(wei)主持者之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)参加(jia)了国家《中小(xiao)(xiao)学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)资格(ge)(ge)考试(shi)标准(zhun)》及《考试(shi)大(da)纲》的研(yan)制(zhi)与命(ming)题(ti)工作的上海(hai)师(shi)(shi)(shi)范大(da)学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育学(xue)院副院长惠中认(ren)为(wei)，教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)资格(ge)(ge)制(zhi)度(du)是教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)职业的准(zhun)入制(zhi)度(du)。进入新世纪之(zhi)(zhi)后，随着我国教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)队伍由数量补充向内涵提升转(zhuan)型，以往的教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)资格(ge)(ge)制(zhi)度(du)存(cun)在教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)资格(ge)(ge)认(ren)定学(xue)历要求(qiu)偏低、认(ren)定标准(zhun)和程(cheng)序(xu)不严格(ge)(ge)、资格(ge)(ge)证书终(zhong)身制(zhi)等弊端(duan)逐渐凸显。　

　　从上世纪90年(nian)(nian)代(dai)到世纪之交，《教(jiao)师法(fa)》、《教(jiao)师资(zi)(zi)格(ge)条例》、《〈教(jiao)师资(zi)(zi)格(ge)条例〉实(shi)(shi)施办法(fa)》的(de)相继出台及教(jiao)师资(zi)(zi)格(ge)制(zhi)度(du)的(de)实(shi)(shi)施，为教(jiao)师资(zi)(zi)格(ge)制(zhi)度(du)的(de)改革做了扎(zha)实(shi)(shi)的(de)制(zhi)度(du)法(fa)律法(fa)规体系(xi)和实(shi)(shi)践环境(jing)的(de)准备。2011年(nian)(nian)至2012年(nian)(nian)，教(jiao)育部在浙江、湖(hu)北等6个省组织开展国(guo)家(jia)教(jiao)师资(zi)(zi)格(ge)考(kao)试与定期注册试点(dian)，率先完成国(guo)家(jia)教(jiao)改重点(dian)项目，2013年(nian)(nian)扩大到10个省份(fen)，争取到2015年(nian)(nian)在全国(guo)范(fan)围推广此项制(zhi)度(du)。　

　　新(xin)一(yi)轮(lun)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)资(zi)(zi)格(ge)(ge)制(zhi)度改革(ge)的一(yi)个显著特点，就(jiu)是(shi)通(tong)过教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)资(zi)(zi)格(ge)(ge)考试，提高教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)职业(ye)的准入门槛。在(zai)10个试点省份组(zu)织的6次(ci)全国性教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)资(zi)(zi)格(ge)(ge)考试中，笔试累(lei)计通(tong)过率仅为35.1%。五年一(yi)周期的教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)资(zi)(zi)格(ge)(ge)定期注册，也打(da)破了教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)资(zi)(zi)格(ge)(ge)终身制(zhi)，完善(shan)了教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)退出机制(zhi)。　

　　“教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)质(zhi)(zhi)量关系(xi)教(jiao)(jiao)育质(zhi)(zhi)量和育人质(zhi)(zhi)量，通(tong)过(guo)推行(xing)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)资(zi)格制度(du)，把(ba)好教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)职业(ye)(ye)入口关，是质(zhi)(zhi)量保(bao)障的(de)前(qian)提。”吴霓认为，教(jiao)(jiao)育质(zhi)(zhi)量是个(ge)(ge)不断提升的(de)过(guo)程，同(tong)样教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)的(de)职业(ye)(ye)发(fa)展也(ye)是一个(ge)(ge)过(guo)程，需要通(tong)过(guo)建立相(xiang)应的(de)标(biao)准(zhun)体(ti)系(xi)进行(xing)过(guo)程控制。2011年以(yi)(yi)来(lai)，教(jiao)(jiao)育部(bu)首次颁布实(shi)施(shi)了幼儿(er)园教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)、小学(xue)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)、中学(xue)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)、义务教(jiao)(jiao)育学(xue)校校长专(zhuan)业(ye)(ye)标(biao)准(zhun)以(yi)(yi)及(ji)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育课程标(biao)准(zhun)、幼儿(er)园教(jiao)(jiao)职工(gong)配(pei)备标(biao)准(zhun)。目前(qian)，中等(deng)职业(ye)(ye)学(xue)校教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)专(zhuan)业(ye)(ye)标(biao)准(zhun)已完成面向社会公(gong)开(kai)征求(qiu)意见工(gong)作。2012年，教(jiao)(jiao)育部(bu)系(xi)统(tong)设(she)计了由84个(ge)(ge)标(biao)准(zhun)或(huo)规范组成的(de)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)队伍建设(she)标(biao)准(zhun)体(ti)系(xi)，着(zhe)力(li)构建具有中国特(te)色、世界水平的(de)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)队伍建设(she)标(biao)准(zhun)体(ti)系(xi)。　

　　力促发展，建设教师发展“高速路”

　　一位(wei)来自(zi)山东(dong)德州的(de)农村(cun)教师写下的(de)远程研修(xiu)感悟，曾在网络上广(guang)为流传(chuan)：“多少年了(le)，我想(xiang)从这个枯井里出(chu)来，看看外面的(de)蓝(lan)天，但是喊(han)了(le)半(ban)天，却没有一个人来拉(la)我一把！今(jin)天，总算如愿以偿(chang)。”　

　　程方(fang)平坦言，随着社会(hui)的(de)(de)发(fa)展和(he)教(jiao)育对象的(de)(de)变(bian)化，每(mei)位(wei)教(jiao)师都要在课程专业和(he)教(jiao)育教(jiao)学(xue)两方(fang)面(mian)不(bu)断应对挑战、与(yu)时俱进、提高自身(shen)的(de)(de)素养，教(jiao)师的(de)(de)专业发(fa)展似乎是没有(you)终点的(de)(de)历史进程。　

　　其(qi)实，早在1989年，原国(guo)家(jia)教委便颁(ban)布(bu)了《关于加(jia)强全国(guo)中(zhong)小(xiao)学校长(zhang)培(pei)训(xun)工(gong)作的(de)意见》，启动“百万中(zhong)小(xiao)学校长(zhang)培(pei)训(xun)工(gong)程”，专(zhuan)门成(cheng)立了中(zhong)学校长(zhang)培(pei)训(xun)中(zhong)心。据统计，20多年来，通过开(kai)展入职培(pei)训(xun)、提高培(pei)训(xun)、专(zhuan)题培(pei)训(xun)和高级(ji)研修等，共有(you)中(zhong)小(xiao)学校长(zhang)18.1万人次参加(jia)国(guo)家(jia)级(ji)培(pei)训(xun)。　

　　细心梳理一下30年来我国教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)培训(xun)(xun)(xun)发(fa)(fa)(fa)展的历程(cheng)，不难发(fa)(fa)(fa)现，从“普及(ji)”到“专(zhuan)(zhuan)业”的显(xian)著发(fa)(fa)(fa)展趋(qu)势。进(jin)入(ru)新(xin)世纪，教(jiao)(jiao)育(yu)部颁布《中小学教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)继续教(jiao)(jiao)育(yu)规定》，标志(zhi)着(zhe)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)培训(xun)(xun)(xun)进(jin)入(ru)到以促进(jin)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)专(zhuan)(zhuan)业发(fa)(fa)(fa)展为重(zhong)点的新(xin)阶段(duan)，明确参加培训(xun)(xun)(xun)是中小学教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)的权利和义(yi)务，教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)培训(xun)(xun)(xun)实行每五年为一个周期的管理制(zhi)度。　

　　2010年，教(jiao)(jiao)育规(gui)划纲要(yao)颁布后(hou)，教(jiao)(jiao)育部、财(cai)政部联合启动(dong)教(jiao)(jiao)育发展重大项目——“国培(pei)计划”，以满(man)足教(jiao)(jiao)师(shi)专业发展的(de)(de)需求为主(zhu)要(yao)目标，积极探索创新培(pei)训模式，4年来共培(pei)训中(zhong)小学幼(you)儿园教(jiao)(jiao)师(shi)493万(wan)(wan)人，到(dao)2014年底将(jiang)完(wan)成对(dui)640多万(wan)(wan)中(zhong)西(xi)部农(nong)村教(jiao)(jiao)师(shi)的(de)(de)新一轮培(pei)训。在“国培(pei)计划”的(de)(de)示(shi)范带动(dong)下，软(ruan)件建设(she)上相(xiang)对(dui)滞后(hou)的(de)(de)中(zhong)西(xi)部地(di)区，农(nong)村教(jiao)(jiao)师(shi)长期得(de)不到(dao)高质(zhi)量培(pei)训的(de)(de)情况得(de)以扭转。　

　　与此同时，职(zhi)教(jiao)“双师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)型(xing)”教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)训(xun)体系日趋完善。2006年(nian)(nian)以来，教(jiao)育(yu)部、财(cai)政部先后实施(shi)中(zhong)等(deng)(deng)职(zhi)业学(xue)校(xiao)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)素质(zhi)提高(gao)计(ji)划(hua)、中(zhong)等(deng)(deng)职(zhi)业学(xue)校(xiao)校(xiao)长能力(li)提升计(ji)划(hua)、职(zhi)业院校(xiao)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)素质(zhi)提高(gao)计(ji)划(hua)，组织(zhi)60多(duo)万名(ming)骨干教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)校(xiao)长参加培(pei)训(xun)，基本形(xing)成(cheng)专门化的教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)训(xun)课程和(he)(he)教(jiao)材体系。高(gao)校(xiao)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)训(xun)力(li)度(du)不断(duan)加大，《高(gao)等(deng)(deng)学(xue)校(xiao)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)训(xun)工作规程》、《关于(yu)加强高(gao)校(xiao)青年(nian)(nian)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)队伍建设(she)的意见》等(deng)(deng)一(yi)系列制度(du)文(wen)件相继出台(tai)，高(gao)校(xiao)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)尤其(qi)是青年(nian)(nian)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)通过研修培(pei)训(xun)、学(xue)术(shu)交流(liu)、项目资助等(deng)(deng)方式逐渐在专业发展上崭露头角。　

　　如(ru)果说专业培训让(rang)教师(shi)(shi)走(zou)上了(le)(le)专业成长的“高速路”，教育信息化的深层次推进无(wu)疑为这条道路插上了(le)(le)翅膀。2005年(nian)教育部启(qi)动了(le)(le)“全(quan)国(guo)中小学教师(shi)(shi)教育技(ji)术能(neng)力(li)建设(she)计划”，2013年(nian)又启(qi)动了(le)(le)“全(quan)国(guo)中小学信息技(ji)术应(ying)用能(neng)力(li)提升工(gong)程”。